1. Обоснование темы магистерской диссертации с приложением плана исследования (подготовка введения исследования)
Актуальность темы диссертационного исследования.
Социально-политические преобразования, которые происходят в нашей стране, проведение реформ экономических отношений приводят к необходимости совершенствования системы государственного регулирования и как следствие, требует формирования стабильного, оптимально сбалансированного аппарата органов государственного управления для решения социально-экономических задач в условиях переходной экономики.
Актуальность темы исследования заключается в современной проблеме недостатка уделяемого внимания изучению и внедрению менеджмента и ряда структурных преобразований в государственные бюджетные организации, в учреждениях, исполняющих государственную власть, в обеспечение эффективного управления персоналом и деятельности в целом, находясь в системе государственной службы.
В условиях изменений в системе государственного управления стала заметна проблема совершенствования кадров в государственных органах. Их деятельность очень медленно приобретает необходимые новые качества, соответствующие современным задачам и требованиям. Масштаб области научного знания и полномочий социального управления, сфера практической деятельности и регулирование общественной жизни, связанно с решением проблем государственной организации. Это организующее и регулирующее воздействие государства состоит из политической и административной составляющей. При политическом аспекте решаются вопросы, не связанные с решениями и управлением. Административная область представляет более конкретное проявление государственного управления, решая, как продуктивно, быстро и с помощью чего реализовывать решения. В этом смысле оно именуется административно-государственным управлением. Однако в таком термине заложена этимологическая путаница.
Государственное управление в России обеспечивают должные органы посредством многообразных способов, методов, форм, инструментов. Существует слаженная система эффективного государственного управления на всех уровнях. Для нее характерна отлаженность механизма взаимодействия входящих в нее структур, организационная гибкость, экономическая эффективность, рациональность с точки зрения достигаемых результатов в решении социально-экономических задач.
Степень разработанности проблемы.
В субъектах РФ эти аспекты рассматриваются в общем контексте анализа формирования современной системы государственного и муниципального управления, создания и трансформации государственной и муниципальной службы, видов и структурных уровней системы государственной службы РФ. К работам такого рода относятся монографии и статьи Г.В. Атаманчука, В.Д. Граждана, Е.В. Охотского, A.B. Оболонского и других.
В публикациях В.Г. Игнатова, К.О. Магомедова С.О. Майбороды, В.И. Матирко, Е.В. Охотского, A.B. Понеделкова, A.M. Старостина, В.А. Сулемова, А.И. Турчинова проанализированы общие проблемы формирования и профессионального развития управления в государственной службе современной России.
В работах В.А. Мальцева, Т.Г. Калачевой рассматриваются актуальные вопросы совершенствования государственного и муниципального управления в России в настоящее время и в перспективе. Исследованы отдельные методы государственного и муниципального управления: реализации стандартов деятельности органов власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата территорий, организации и проведения государственных и муниципальных закупок, балансовых расчетов.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в выявлении основных направлений совершенствования деятельности аппарата управления органа государственной власти.
Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
— выявить политико-социальную сущность и основные характеристики деятельности аппарата управления органа государственной власти;
— выявить основные проблемы деятельности аппарата управления органа государственной власти субъектов РФ и методы их решения;
— смоделировать новые механизмы деятельности аппарата управления органа государственной власти субъектов РФ.
Объектом диссертационного исследования выступает аппарат управления органов государственного управления Калининградской области.
Предметом диссертационного исследования является организация деятельности аппарата управления органа государственного управления Калининградской области.
Методы исследования включают в себя правовой, анализ документов и статистических материалов Калининградской области, сравнительный анализ, статистическую обработку данных, синтез, абстрагирование, обобщение, методы качественной оценки, анализ на основе экспертных оценок.
Эмпирическая база диссертационного исследования включает материалы государственных органов Калининградской области, а также результаты социологических исследований, проведенных автором и при его участии.
Для раскрытия темы исследования автором использовались Конституция РФ, указы и распоряжения Президента РФ, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов государственной власти.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
— обоснованы основные направления дальнейшего совершенствования государственной деятельности аппарата управления органа государственной власти Калининградской области;
— разработаны инновационные технологии аппарата управления органа государственной власти Калининградской области.
Теоретическая значимость исследования заключается в совершенствовании теоретических основ управления органов государственной власти и развитии методических рекомендаций по совершенствованию механизма и органов государственной власти.
Практическая значимость диссертационного исследования вытекает из необходимости скорейшего совершенствования деятельности аппарата управления органа государственной власти Калининградской области.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные представления о современном государственном управлении, а также положения научных трудов и разработок российских и зарубежных ученых по теоретическим и прикладным проблемам функционирования и развития механизма открытости органов исполнительной власти.
Информационная основа исследования.
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые и законодательные акты органов власти Российской Федерации: Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и других органов власти Российской Федерации, информация, представленная на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, специальная отечественная и зарубежная литература, материалы семинаров и конференций, информация из электронных источников «Интернет», рейтинги оценки открытости деятельности органов власти, прочие аналитические материалы.
Структура магистерской диссертации. Диссертация представлена введением, тремя главами, которые включают в себя девять параграфов, заключением, списком литературы, непосредственно использованной в процессе работы над указанной тематикой.
Во введении обосновывается актуальность исследования, его цель и задачи, объект и предмет исследования, представлена научная новизна и практическая значимость исследования.
В первой главе проанализированы теоретические основы деятельности аппарата управления органа государственной власти, необходимые для разработки понятийного аппарата исследования.
Во второй главе выявлены особенностей механизма деятельности управление субъекта органа государственной власти в Российской Федерации на примере Калининградской области.
В третьей главе разработаны предложения по совершенствованию деятельности аппарата управления органа государственной власти Калининградской области.
Заключение диссертационного исследования содержит основные результаты исследования, полученные в процессе написания диссертационной работы и выводы.
Остальные части данного отчета по практике: