1. Определение основных направлений деятельности Администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ»
Территория округа составляет 1856,1 кв.км. В состав территории муниципального образования (далее МО) входит двенадцать островов: Кунашир, Шикотан, Зеленый, Танфильева, Григ, Анучина, Юрий, Полонского, Демина, Сигнальный, Рифовый, Сторожевой и группа островов Осколки. На севере границей между МО и МО городской округ «Курильский район» служит пролив Екатерины между островами Кунашир и Итуруп.
На территории района расположены четыре действующие вулкана: Тятя, Менделеева, Головнина, Руруй. В недрах района содержится огромное количество тепловой энергии, которая в виде горячих вод и пара имеет многочисленные естественные выходы на поверхность.
Курильские острова и прилегающая к ним морская акватория представляют собой уникальный природный комплекс. Неповторимые ландшафты Южных Курил — вулканы и кипящие озера, живописные водопады и песчаные пляжи, несколько десятков горячих источников с целебной минеральной водой, экзотическая флора и фауна, и многочисленные нерестовые речки и охотничьи угодья. На о. Кунашир расположены многочисленные памятники природы, один из них — знаменитый далеко за пределами района и области мыс. Столбчатый; места отдыха курильчан, горячие термальные источники «Росинка», «Чайка», комплекс термальных источников и водолечебница на территории Горячего Пляжа.
С 10 февраля 1984 года на территории района образован государственный заповедник «Курильский», площадью 653, 6 кв.км. в подчинении заповедника находится республиканский заказник «Малые Курилы», площадью 450 кв.км. Он располагается на о. Шикотан и всех островах малой Курильской гряды и имеет морскую акваторию 252 кв.км.
В недрах района выявлены месторождения золота, серебра, самородной серы, разнообразных и весьма ценных строительных материалов, имеются титаномагнетитовые пески. В последнее время на шельфе Курильских островов активизировались поиски нефтегазовых месторождений.
Полномочия Администрации Администрация муниципального образования:
В области планирования, бюджета, финансов и учета:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, проект бюджета муниципального образования, организует их исполнение;
2) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программ Республики Саха (Якутия), а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием муниципального образования;
3) получает от предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
4) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в органы государственной власти;
5) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;
6) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории муниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории муниципального образования:
1) управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;
2) определяет порядок и условия создания муниципальных предприятий и учреждений;
3) вносит предложения в представительный орган местного самоуправления об отчуждении объектов муниципальной собственности;
4) разрабатывает и вносит на рассмотрение представительного органа местного самоуправления программы приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
5) содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;
6) предоставляет в соответствии с законодательством и решениями представительного органа местного самоуправления льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
7) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров потребления и иной продукции, оказание услуг;
8) размещает в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации на территории муниципального образования;
В области ценообразования:
1) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен на территории муниципального образования, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
2) вносит на рассмотрение представительного органа местного самоуправления предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств местного бюджета расходов, связанных с приобретением товаров первой необходимости, а также оказанием услуг.
3) осуществляет регулирование цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, в пределах своих полномочий.
В области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:
1) предоставляет и изымает в установленном законом порядке на основании генерального плана муниципального образования и проектов планировки и застройки на земельные участки в пределах административной границы муниципального образования, а также из других земель, переданных в ведение муниципального образования;
2) планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального образования;
3) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства;
4) осуществляет контроль за использованием и охраной земель, в пределах своих полномочий;
5) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
6) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории муниципального образования;
7) определяет условия проведения изыскательских работ на территории муниципального образования;
8) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы местного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения и теплоснабжения;
9) предоставляет в установленном порядке земельные отводы для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, природных ресурсов, находящихся в ведении муниципального образования, разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами и природными ресурсами;
10) обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды;
11) организует проведение на территории гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
12) организует по требованию населения общественную экологическую экспертизу проектов и строящихся объектов, а также предприятий и организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
13) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений и организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
В области строительства, транспорта и связи:
1) организует подготовку генерального плана муниципального образования и проекта планировки прилегающей к населенному пункту зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов, кварталов и других строительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства; разрабатывает правила застройки в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение представительного органа местного самоуправления;
2) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;
3) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
4) выдает в установленном порядке разрешение на строительство на территории всех объектов производственного назначения;
5) утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, расположенных на территории муниципального образования;
6) привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории муниципального образования;
7) руководит организацией работы транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и других объектах;
8) организует обеспечение населения услугами связи, радио- и телевещания.
В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, установленным представительным органом местного самоуправления, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;
3) осуществляет контроль за надлежащим обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организацией коммунального обслуживания населения, обеспечением устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом в пределах своих полномочий;
4) дает заключения по планам строительства в муниципальном образовании предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;
5) организует благоустройство территории, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; присваивает наименования улицам и другим частям города, устанавливают нумерацию домов;
6) организует утилизацию и переработку бытовых отходов;
7) осуществляет муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения в пределах средств бюджета;
8) устанавливает в соответствии с законодательством удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;
9) организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
10) организует предоставление населению ритуальных услуг, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест захоронения.
В области социально-культурного обслуживания населения:
1) осуществляет управление муниципальными учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально- техническое снабжение;
2) планирует развитие на территории учреждений образования и здравоохранения;
3) осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории памятников природы, культуры, истории, находящихся в муниципальной собственности;
4) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
5) организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, молодежной политики, культуры и спорта.
В области социальной защиты населения:
1) организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета;
2) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
3) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);
4) в пределах своих полномочий решает вопросы опеки и попечительства;
5) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;
6) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.
В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
1) осуществляет контроль за соблюдением правовых актов представительного органа местного самоуправления и Главы муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
2) способствует созданию условий для деятельности средств массовой информации;
3) предъявляет в суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений;
4) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;
5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
6) руководит муниципальными органами охраны общественного порядка;
7) организует и содержит муниципальные архивы в пределах средств бюджета;
8) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, ходатайств, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
9) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
Остальные части данного отчета по практике: